Bulgarie

Le récent rapport de la Commission sur les irrégularités et les soupçons de fraude dans le versement ou l’utilisation des fonds européens aux états d’Europe de l’Est fait froid dans le dos. Le soupçon de fraude est massif : il concerne autant les aides agricoles et les fonds régionaux (à destination des régions défavorisées). Concernant les premiers, les soupçons auraient triplé, de 4 millions d’euros en 2008 à 13, 3 millions d’euros en 2009. Pour les seconds, les soupçons sont passés de 57 millions en 2008 à 109 millions en 2009.

Mercredi dernier, dans un autre rapport, l’OLAF a pointé la Bulgarie, où les irrégularités concernant les aides préalables à l’adhésion sont les plus nombreuses. Fin 2009, des 354 affaires de corruption aux fonds régionaux en Europe, 68 ont eu lieu en Bulgarie.

Lorsque la Bulgarie et la Roumanie ont adhéré à l’UE en 2007, un « mécanisme de coopération et de vérification » avait été mis en place par l’Union pour aider ces deux pays à réformer leur système judiciaire en profondeur et à mieux lutter contre la corruption et la criminalité – et pour donner à la Commission un moyen de contrôle quant à l’avancement de ces chantiers. Depuis décembre 2006 et à intervalles réguliers, la Commission est chargée d’évaluer les progrès bulgares et roumains dans ces domaines. Or, à l’occasion de la publication du cinquième rapport d’évaluation le 22 juillet dernier, Bruxelles a un nouvelle fois dénoncé des manques importants et a pointé du doigt des élites politiques trop passives. Conformément aux recommandations de la Commission, les deux pays ont certes mis en place une série de mesures – l’adoption de nouveaux codes pénal et civil en Roumanie ou la restructuration du ministère de la justice en Bulgarie par exemple – mais elles se révèlent insuffisantes et surtout ne semblent pas être coordonnées dans le cadre d’une stratégie et d’un fort engagement politique. La Commission a donc présenté aux deux pays toute une série de points à améliorer et a promis de rester vigilante. Exaspérée par le manque de transparence, l’exécutif européen a déjà gelé 800 millions d’euros d’aides européennes destinées à la Bulgarie l’année dernière, ce qui devrait au moins l’inciter à prendre ces exhortations au sérieux…
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(Photo : Kenny Miller, flickr.com)

L’avis du panel européen chargé de conseiller le gouvernement bulgare, mis en place en novembre par ce même gouvernement, sonne comme une sérieurse mise en garde : si elle n’attaque pas rapidement et efficacement à la corruption qui la gangrène, la Bulgarie pourrait devoir faire face à un affaiblissement de l’ Etat central qui entraînerait en réaction l’émergence de mouvements populistes et pourrait causer une renversement d’ alliance stratégique de Bruxelles... à Moscou. Heureusement, cette menace semble à l’heure actuelle encore peu probable (l’appartenance de la Bulgarie à l’UE et à son système juridique et économique très développé jouant notamment comme garde-fou), d’autant plus que la population bulgarde semble de plus en plus partager les craintes de ce groupe d’experts (parmi lesquels D. de Villepin, A. Vitorino et J. Piqué), puisqu’elle a plébiscité le GERB (Citoyens pour un Développement Européen de la Bulgarie), nouvelle alliance politique ayant fait campagne sur la lutte contre la corruption, lors des dernières élections. Peut-être est-ce une conséquence du fait que le pays a déjà ressenti concrètement les conséquences néfastes de la corruption : en novembre 2008, 220 millions d’euro de fonds européens lui ont été supprimés.
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(Photo : Impala74, flickr.com)

La Bulgarie et la Roumanie doivent prendre des mesures plus sévères en matière de corruption, a indiqué la Commission européenne dans un rapport sorti vendredi 13 février. Après 6 mois d’observation, la Commission a conclu que les réformes de la justice avancaient trop lentement chez ces deux nouveaux venus, alors même que la construction d’un « Etat de droit » était une condition à leur adhésion en 2007. La Bulgarie est néanmoins reconnue en progrès, au contraire de la Roumanie, où la situation aurait empiré ! L’UE reproche essentiellement aux Roumains les liens étroits qui unissent la magistrature et les responsables politiques, ainsi que le ralentissement des réformes par rapport au rythme observé lors du précédent rapport en juillet. A l’époque, c’est la Bulgarie qui s’était fait taper sur les doigts, se voyant privée de 500 millions d’euros de fonds européens en guise de sanction. C’est aujourd’hui la Roumanie du premier ministre Emil qui reprend le bonnet d’âne. Sans améliorations, l’UE menace de faire jouer les « clauses de sauvegarde » contenues dans le traité d’adhésion qui autoriseraient les coupes dans l’attribution des fonds communautaires ainsi que la non-reconnaissance de ses décisions de justice.
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(Photo : Kenny Miller, flickr)

La Commission européenne devrait publier ce mercredi 23 juillet plusieurs rapports mettant en cause la Bulgarie, et, dans une moindre mesure, la Roumanie, pour l’inefficacité de leur lutte contre la corruption et pour la mauvaise administration des fonds européens dans les deux pays. Ces constats pourraient aboutir à geler un certain nombre de fonds européens destinés à la Bulgarie, notamment dans le cadre des programmes PHARE, ISPA et SAPARD – sauf si le gouvernement bulgare parvient à convaincre la Commission qu’il a mis en œuvre des mesures strictes visant à inverser la tendance. Or, les partis de l’opposition ont entamé en Bulgarie une procédure de défiance à l’encontre du gouvernement en place, et le vote devrait intervenir le 24, au lendemain de la publication officielle des rapports. Si le gouvernement venait à tomber, une période difficile pour les relations entre la Bulgarie et le reste de l’Union pourrait s’annoncer.

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Le dernier rapport du trés sérieux Transparency International, le « Transparency International’s Corruption Perception Index », révele que la Roumanie et la Bulgarie doivent encore beaucoup progresser pour faire reculer la corruption. Les deux Etats européens figurent ainsi respectivement aux 69ème et 64ème places des Etats les moins corrompus de la planète dans une partie du tableau où l’on retrouve également la Colombie et le Ghana.. Le rapport reconaît néanmoins les progrés réalisés par la Roumanie. La Commission avait déjà tiré la sonette d’alarme cette année et appelé les deux pays à redoubler les efforts en la matière. Le responsable européen de Transparency International a lui souligné l’impact largement positif de l’élargissement sur l’ensemble des pays ayant rejoints l’UE ces dernières années. L’index de Transparency International, est basée sur les perceptions d’experts et de représentants du monde des affaires et pas sur des données quantitatives. Néanmoins, la fiabilité et le caractère réaliste de ces résultats est largement reconnu. Deux pays de l’UE pointent aux deux premiers rangs des pays les moins corrompus au monde : le Danemark et la Finlande.
  L’ensembre des résultats de l’index du Transparency International sur leur site Internet

Ils sont 10 400 a être venus travailler au Royaume-Uni lors des trois premiers mois de 2007, après l’entrée de leur pays dans l’Union au 1er janvier, a annoncé mardi le ministère britannique de l’Intérieur. Les Bulgares et les Roumains n’ont pas perdu de temps et parmi eux, 2 400 seraient arrivés comme travailleurs saisonniers dans le cadre du programme réservé aux immigrants les moins qualifiés, qui ne peuvent travailler que dans l’agroalimentaire.

L’événement de la semaine c’est le non-événement qu’ont été les premières élections européennes qui se sont tenues dimanche en Bulgarie. Alors que le pays est membre de l’UE depuis à peine Janvier 2007, seuls 27,8% des Bulgares se sont déplacés aux urnes. Le GERB (Citoyens pour un développement européen de la Bulgarie), le parti d’opposition de centre-droit a remporté 21 % des voix tandis que la coalition gouvernementale s’est trouvé sanctionnée pour les affaires de corruption éclaboussent depuis peu certains minis au début du mois. res.

C’est fait, c’est officiel, la Roumanie et la Bulgarie ont rejoint le premier janvier la grande famille européenne. La route fut longue, parsemée d’embûches et jusqu’à la dernière minute les deux pays ont dû faire leurs preuves. Il y a quelques mois encore le candidat roumain pour le poste de commissaire européen était rejeté pour une personnalité plus consensuelle. Ces deux nouvelles adhésions clôturent la vague d’élargissement initié en 2004 et d’une ampleur sans précédent. La Croatie, prochaine candidate en lice, devra calmer ses ardeurs le temps de digérer tout ça pour refaire tourner la machine européenne.