Le but de la politique étrangère de l’UE est de défendre activement les valeurs de l’UE – démocratie, Etat de droit, droits de l’homme, libertés fondamentales, paix et sécurité – sur la scène internationale. La Commission européenne poursuit cet objectif cadre au travers de différents champs politiques, tels que le commerce international, la politique de développement ou l’élargissement.
Les Etats membres ont mis en place depuis 1969 une politique européenne de coopération, et le Traité de Maastricht institutionnalisait celle-ci en 1993 sous le terme de Politique étrangère et de sécurité commune (PESC). Depuis le Traité d’Amsterdam de 1996, celle-ci est chapeautée par un Haut Représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune – poste occupé jusqu’à ce jour par Javier Solana. Toujours au niveau intergouvernemental a été mis en place depuis 1999 une politique européenne de sécurité et de défense (PESD) – en quelque sorte le bras militaire de la PESD.
La politique étrangère étant souvent considérée comme le cœur de la souveraineté nationale, et la plupart des décisions devant par conséquent être prises par consensus, la politique étrangère de l’Union est fréquemment marquée par la division, comme la crise irakienne de 2003 l’a crûment démontré. Le traité de Lisbonne devrait fournir une réponse partielle à ce problème : le Haut Représentant à la PESC devrait être désormais supporté d’une part par un nouveau service européen pour l’action extérieur, et d’autre part par un président permanent du Conseil européen (désignés tous les deux ans et demi par les chefs d’Etat et de gouvernement des Etats membres), sensé donné un visage à l’UE sur la scène mondiale.
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