Pologne

A chaque nouvelle présidence du conseil de l’Union européenne son site internet. La Pologne ne manque pas à l’appel et vous propose de suivre son calendrier et ses projets en polonais, anglais, français et allemand. Bonne lecture !

Sept ans après son entrée dans l’Union européenne, la Pologne est le quatrième Etat issu de l’élargissement à l’Est à prendre la présidence tournante du conseil de l’Union européenne pour 6 mois. Mais l’enjeu est cette fois bien plus important que pour la Slovénie, la République tchèque et la Hongrie, non seulement en raison de la crise que traverse actuellement l’Union, mais également en raison de caractéristiques propres à la Pologne. Souvent critiquée par le passé pour son euroscepticisme et sa volonté de profiter des subventions européennes sans en partager le projet politique, la Pologne n’en reste pas moins, avec ses 38 millions d’habitants, le plus grand pays de l’ancien bloc communiste, et le seul que les « grands » Etats comme l’Allemagne, la France et le Royaume-Uni considèrent plus ou moins comme leur égal.

Un statut que la Pologne entend bien consolider grâce à cette présidence, d’autant plus au vu des jugements assez négatifs qui ont été portés sur les précédentes présidences slovène, tchèque et hongroise. Avec une ambition non masquée, le premier ministre polonais Donald Tusk a donc annoncé vouloir purement et simplement « sauver le projet européen ». Il s’agira pour lui tout d’abord de résoudre les multiples crises auxquelles l’Union fait face actuellement, et en tout premier lieu d’éviter un démantèlement de la zone euro et un délitement de la zone de libre circulation de Schengen, que M. Tusk a décrit comme des avancées cruciales de l’intégration européenne. La présidence polonaise devra également lancer les négociations entre Etats membres sur le projet de cadre financier multi-annuel proposé par la Commission, M. Tusk s’étant déjà prononcé en faveur d’un budget ambitieux. La Pologne essaiera enfin de faire avancer le processus d’adhésion des pays des Balkans occidentaux, de même que les relations entre l’UE et ses voisins d’Europe de l’Est.

La présidence polonaise aura certes fort à faire, et il serait hasardeux de la présenter comme un parfait élève, toujours partisan du « plus d’Europe ». Elle garde plusieurs points de désaccords avec ses partenaires européens, le principal étant sans doute la lutte contre le changement climatique, où la Pologne, encore très dépendante du charbon, freine des quatre fers. Elle a d’ailleurs récemment bloqué unilatéralement une proposition visant à porter les objectifs de réduction d’émissions de C02 d’ici 2020 de 20% à 30%. Cependant, dans le contexte marqué de pessimisme ambiant, cet « euro-optimisme » surprenant n’en est pas moins agréable, et quelque peu rassurant. Espérons qu’il sera contagieux, et souhaitons bonne chance à la Pologne !

La Pologne vient d’être traduite devant la Cour de Justice européenne par la Commission pour « transposition lacunaire » de deux directives européennes sur l’égalité entre les races... Le problème vient que Varsovie n’a pas transposé ces directives en dehors du domaine de l’emploi : rien n’est dit, en droit polonais, contre les discriminations dans la protection sociale, dans l’accès aux biens et aux services, dans le logement, dans l’affiliation aux associations syndicales, patronales ou professionnelles, ou dans le logement.

Rappelons que Lech Kaczynski, alors président de Pologne, avait lutté becs et ongles contre la Charte des Droits Fondamentaux (lors de l’adoption de la Constitution européenne puis du Traité de Lisbonne), ne voulant pas voir s’appliquer en Pologne les dispositions anti-discriminations.. (et craignant notamment le mariage homosexuel).

Crédit Photo : Wikipedia/CC/Marek Peters

Samedi 10 avril, l’avion du Président Lech Kaczynski se rendant à Katyn pour une cérémonie de commémoration s’est écrasé à Smolensk, en Russie. A bord se trouvait le président Kaczynski (personnalité controversée pour son populisme, son euroscepticisme et son homophobie), son épouse Maria Kaczynski et de nombreux hauts responsables polonais (ministres, députés, Etat Major militaire, hauts fonctionnaires). Il n’y a aucun survivant. Toute la Pologne pleure cette disparition tragique. Les élections présidentielles, prévues à l’automne, ont été avancées.

Crédit Photo : Wikipedia/CC/Stauffenberg

Samedi 12 octobre, moins d’une semaine après le second référendum irlandais qui a vu les citoyens de l’Ile approuver le traité de Lisbonne à une large majorité, le président polonais Lech Kaczynski a signé le traité de Lisbonne, achevant ainsi la ratification dans l’avant-dernier pays où celle-ci était encore en suspens et laissant à la République tchèque la place de dernier. Dans un langage étonnamment positif et conciliant pour lui, le jumeau de l’ancien premier ministre Jaroslaw Kaczynski a déclaré que « le changement de décision du peuple irlandais a fait que le traité a repris vie et qu’il n’y a plus d’obstacles pour le ratifier », qualifiant même cette ratification de « journée très importante pour l’histoire de la Pologne et de l’Union européenne ». Il ne reste plus donc qu’un obstacle à l’entrée en vigueur du traité de Lisbonne, mais celui-ci est de taille, même s’il se limite au nom d’une seule personne : Vaclav Klaus, le président tchèque. Malgré son isolation croissante sur la scène européenne, ce-dernier refuse de céder et fait preuve d’une inventivité et d’une ténacité impressionnante afin de retarder, si ce n’est d’empêcher, la ratification de son pays. Dernier exemple en date, son exigence d’ajouter au traité un protocole stipulant que son pays disposerait de la même exemption que le Royaume-Uni et la Pologne en ce qui concerne la valeur juridiquement non-contraignante de la Charte des Droits Fondamentaux. La raison : empêcher que l’application de la Charte n’entraîne l’annulation des « décrets Benes » de 1945, qui ont permis l’expropriation et l’expulsion des Allemands Sudètes après la seconde guerre mondiale, et qui constituent toujours aujourd’hui une pomme de discorde entre l’Allemagne et la République tchèque. Problème : un tel protocole ne peut plus être ajouté à ce stade, et devra donc attendre le prochain traité d’adhésion, à l’instar des « garanties » obtenues par l’Irlande avant son second référendum. Ceci suffira-t-il à faire « plier » l’indomptable président tchèque, qui résiste encore et toujours à la pression de l’ensemble des pays européens ? Réponse dans quelques semaines, voire quelques mois.
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(Photo : Service audiovisuel de la Commission européenne)

Comme l’indique sur son blog notre confrère Jean Quatremer, le gouvernement polonais a décidé d’inscrire en tant que priorité n°1 des préparations de sa future présidence de l’Union européenne… la politique européenne de défense. Si l’échéance est encore bien éloignée (la Pologne ne prendra la présidence tournante du Conseil que dans deux ans, au second semestre 2011) et que l’on ne peut encore savoir quelles initiatives concrètes seront prises, ce choix symbolise à lui seul une petite révolution politique de la part du grand pays d’Europe centrale d’ordinaire très soucieux de sa souveraineté en ce qui concerne les affaires extérieures et de défense, et qui dans ce domaine privilégiait jusqu’ici largement l’OTAN vis-à-vis de l’Union européenne. La raison en serait une prise de conscience progressive des intérêts stratégiques qui lient la Pologne à ses partenaires européens, combinées à une certaine déception vis-à-vis d’un partenaire américain pas si respectueux et fiable qu’espéré. Dernier exemple en date : l’abandon par Barack Obama du projet de bouclier anti-missile qui devait être déployé sur le sol polonais.
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(Photo : fcmont57, flickr.com)

Comme à l’accoutumée, les élections européennes ont cédé la place à d’intenses tractations entre les principaux groupes politiques européens afin de répartir les postes clés au sein de Parlement européen. Au terme d’un accord conclu entre les trois principaux groupes politiques de l’assemblée (PPE, S&D et ALDE), le prochain président du Parlement sera ainsi le polonais Jerzy Buzek. Bien que ce choix ait été fait de façon largement opaque, il n’en demeure pas moins historique et symbolique dans la mesure où il consacre l’entrée pleine et entière des douze « nouveaux » Etats membres dans l’Union européenne. En effet, les ressortissants des Etats d’Europe Centrale et Orientale ayant intégré l’Union européenne en 2004 et 2007 étaient jusqu’à présent exclus des principaux postes à responsabilité des institutions européennes. Ainsi, le Parlement européen avait manqué d’audace au cours de la législature précédente en désignant deux présidents du Parlement issus de l’UE-12. De son côté, la Commission désignée en 2004 ne comptait qu’un vice-président issu des nouveaux entrants (parmi les cinq existants, auxquels s’ajoutait le président Barroso) en la présence de l’Estonien Sim Kallas, cantonné toutefois à l’audit et l’administration. Bien qu’à contretemps, le choix d’un Polonais pour présider le Parlement européen est donc un acte majeur de l’histoire de l’intégration européenne. Jerzy Buzek présidera le Parlement européen pendant deux ans et demi avant de laisser la place à celui qui la lorgne depuis si longtemps : l’Allemand Martin Schulz, président du groupe des Socialistes et Démocrates.
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(Photo : European Parliament)

Voilà une déclaration qui vient de déclencher un furieux débat en Pologne. En effet, son auteur n’est pas Philippe de Villiers, ou un autre homme politique connu pour son engagement en faveur des listes souverainistes de Libertas, mais Lech Walesa ! L’ancien président polonais, légendaire leader du syndicat Solidarnosc à l’origine de la chute du communisme en Pologne et lauréat du prix Nobel de la Paix, a fait une apparition surprise lors de la convention de lancement de la campagne de Libertas organisée à Rome le 1er mai dernier. Ce parti, fondé par l’homme d’affaire irlandais Declan Ganley pour s’opposer au Traité de Lisbonne, présente cette année des listes pour les élections européennes dans plus de 20 Etats membres dans le but déclaré de « rapprocher l’UE des citoyens »… ce qui dans les faits s’apparente plutôt à une opposition systématique et populiste à l’intégration européenne. Mais encore plus que sur le fond, c’est sur la forme que le soutien de Walesa à Libertas surprend. En effet, Walesa avait déjà participé au lancement de la campagne du Parti Populaire Européen en Pologne quelques tôt plus tôt. Sommé par des journalistes de s’expliquer sur ce revirement, il s’est perdu en explications confuses sur le fait qu’il ne soutenait pas vraiment Libertas, mais qu’il fallait tout de même encourager la participation de « radicaux » au processus démocratique...Surtout, il a révélé avoir touché une grosse somme d’argent pour effectuer son discours… Voilà qui explique tout, mais qui ne risque pas d’arranger l’image déjà bien écornée du vieux héros dans son pays.
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(Photo : Service audiovisuel de la Commission européenne)

Alors que plusieurs observateurs tenaient sa situation catastrophique, les dernières informations disponibles sur les performances économiques de la Pologne dans le contexte de crise devraient pouvoir permettre à ses dirigeants et sa population de relever la tête. En effet, malgré le recul des échanges mondiaux et la forte chute de sa monnaie (le zloty a perdu 30% face à l’euro depuis l’automne dernier), on a récemment appris que la Pologne du premier ministre Donald Tusk (photo) avait été capable de maintenir ses exportations en valeur et d’éviter des rapatriements massifs de capitaux. Les exportations n’ont-elles aussi baissé que faiblement, ce qui explique que contrairement à d’autres pays (comme la Grande-Bretagne), la Pologne n’est pas menacée de déflation. Ce « redressement » (toutes proportions gardées) s’explique sans doute d’une part par les 20 milliards de dollars accordés par le Fonds Monétaire International (FMI), qui assurent au pays une ligne de crédit modulable à titre préventif, et donc un filet de sécurité pour les réserves de change existantes. Une autre explication tient peut-être aussi à la maîtrise de la dépense publique (seulement 25% du PIB), selon le modèle qui avait permis à la Corée du Sud de sortir de la crise qu’elle avait affectée en 1997. Une fois n’est pas coutume, la stratégie polonaise deviendra-t-elle un exemple à suivre pour les autres pays de l’UE ?

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(Photo : Service audiovisuel de la Commission européenne)

C’est un grand Polonais mais aussi un grand Européen que nous avons perdu ce 13 juillet 2008. Bronislaw Geremek, ancien leader de Solidarnosc et ancien ministre des affaires étrangères polonais est décédé le 13 juillet à 76 ans dans un dramatique accident de voiture survenu près de Lubien (dans l’Ouest de la Pologne). Né en 1932, B. Geremek avait fait ses études à l’Ecole Pratique des Hautes Etudes à Paris. Après avoir adhéré au PC, il s’en était retiré en opposition aux événements du Printemps de Prague. Dans l’opposition polonaise, il avait participé avec Lech Walesa à la Fondation du premier syndicat libre du bloc soviétique : Solidarnosc. A la suite du coup de force du général Wojciech Jaruzelski contre Solidarnosc, il avait été incarcéré pendant deux ans dans les geôles communistes. Ministre des affaires étrangères de la Pologne de 1997 à 2000, M. Geremek avait contribué à remettre sur pied la diplomatie polonaise post-communiste. Il avait été élu au Parlement européen dés 2004 pour le parti réformateur (issu de Solidarnosc). Historien renommé et grand francophile, B. Geremek s’était illustré lors de la campagne pour le « OUI » à la Constitution européenne en fustigeant les populistes inventeurs du mythe du « plombier polonais ». Grand libéral et amoureux de l’Europe, B. Geremek était également un professeur (Collège d’Europe à Natolin) aimé de ses élèves. Les Euros du Village avaient eu le plaisir et l’honneur de l’interroger alors qu’il risquait d’être destitué de son mandat de député européen dans le cadre de la loi de lustration des frères Kaszynski à laquelle M. Geremek s’était vivement opposé. Nous republions aujourd’hui cet entretien pour lui rendre hommage.
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Alors qu’ils avaient eux-mêmes négociés les termes du traité de Lisbonne et avaient clamé avoir remporté un grand succès pour la Pologne l’été dernier, les frères Kaczynski ont décidé cette semaine d’utiliser de se mettre en travers de sa ratification en Pologne. La ratification parlementaire requérant une majorité qualifiée des deux-tiers - et donc le soutien d’au moins une partie du PiS -, Jaroslaw Kaczynski, à présent chef de l’opposition, a conditionné ce soutien à l’ajout d’un préambule à la loi de ratification stipulant la primauté de la Constitution polonaise sur le Traité européen. Cette exigence reflète la crainte que la Charte européenne des droits de l’homme n’oblige un jour la Pologne à légaliser le mariage homosexuel, et puisse ouvrir la porte aux requêtes allemandes concernant les droits de propriété individuels sur les terres accordés à la Pologne après la Seconde guerre mondiale. Le Premier ministre libéral Donald Tusk a décidé d’explorer les possibilités de négociation au niveau parlementaire, menaçant de recourir au référendum si celles-ci devaient échouer. Si cette option devait être suivie, la ratification devrait se faire sans difficulté, puisque les derniers sondages montrent que plus de 75% des citoyens polonais sont favorables au traité (EurActiv, 18 mars 2008).

(illustration : DPA)

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Ca ne vous avait sûrement pas échappé, chers lecteurs, les Euros ne sont pas des fanas de la paire de jumeaux au pouvoir en Pologne depuis 2005, en raison aussi bien de leur politique intérieure ultraconservatrice que de leur attitude intransigeante sur la scène européenne. Et bien bonne nouvelle, à la faveur d’une mobilisation électorale « importante » (certes seulement 56%, mais bien plus que les 40% des dernières élections), le parti Droit et Justice (PiS) des frères Kaczynski a été battu par la « Plateforme Civique » (PO) du libéral Donald Tusk. le PO a ainsi recueilli prés de 40% des voix contre 30% pour le parti des jumeaux. Donald Tusk, leader du PO, devrait donc devenir le nouveau premier ministre polonais. Reste à savoir quelles conséquences exactes cette victoire de la « droite libérale » aura sur la politique polonaise : si elle devrait permettre un positionnement bien plus pro-européen, avec notamment une acceptation de la Charte des Droits Fondamentaux (déjà amorcée par les Kaczynski au sommet de Lisbonne, il faut le reconnaître), les évolutions de politique intérieure sont plus incertaines, le PO étant très libéral économiquement mais conservateur socialement, et proche du PiS sur des sujets tels que l’avortement ou la loi de « lustration ». Ajoutons à cela le droit du président Lech Kaczynski, qui devra dorénavant vivre en cohabitation avec Tusk, d’opposer son véto à des projets législatifs, et vous obtenez l’assurance que nous continuerons à écrire régulièrement sur la Pologne. Ca tombe bien, ça nous plaît !

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Les élections législatives anticipées du 21 octobre approchent et la campagne électorale bat son plein en Pologne. L’issue de ces élections est très attendue dans le reste de l’Europe, dans l’espoir de voir le pays, gouverné depuis 2005 par les très conservateurs frères Kaczynski du parti « Droit et Justice » (PiS), évoluer vers une attitude plus conciliante vis-à-vis de ses partenaires européens. La politique européenne des jumeaux joue d’ailleurs un rôle relativement important dans la campagne électorale, ayant été vivement critiquée par le nouveau parti de centre gauche formé autour de l’ancien président Alexander Kwasnewski et de l’ancien ministre des affaires étrangères Bronislaw Geremek. En attendant, les Kaczynski insistent pour voir établie directement dans le futur traité réformateur la référence au compromis de Ioannina (une ville grecque), datant des années 1990 et quasiment jamais utilisé. Ce « deal » permet à un Etats de demander la poursuite de discussions au Conseil afin d’atteindre le vote le plus large possible, même quand une adoption serait possible auparavant. Certains observateurs craignent que les Kaczynski n’utilisent la rencontre des 18 et 19 octobre comme la scène idéale pour un nouveau coup d’éclat… à deux jours des élections.
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Le Conseil de l’Europe a décidé que le 10 octobre serait proclamé « journée européenne contre la peine mort » et ce en dépis de l’opposition du gouvernement polonais. Quarante six des quarante sept ambassadeurs présents ont ainsi voté en faveur de la mise en place de cette journée. Cette opposition polonaise n’est pas nouvelle, il y a de cela deux semaines, les frères Kaczynski avaient réussi à bloquer la mise en place de cette même journée au niveau de l’Union européenne, la règle de l’unanimité régissant ce type de vote. Le Conseil de l’Europe a donc saisi cette occasion pour rappeler aux Européens tout l’intérêt de son existence. Cette institution a en effet oeuvré depuis longtemps pour la protection des droits de l’Homme en Europe, une chose que beaucoup d’Européens ont tendance à oublier... enfin, sauf les Polonais.
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La Pologne est au centre de l’actualité europénne cette semaine et pas seulement sous un mauvais jour. En effet, alors que le gouvernement polonais s’isole sur différents thèmes de sociéte et sur les grands dossiers européens, les choses bougent au sein de l’Eglise catholique polonaise. Cette semaine, le trés influent archevêque de Cracovie, Mgr Stanislaw Dziwisz, a fustigé les positions politiques de Radio Maryja, radio catholique intégriste et antisémite trés influente dans les couches populaires polonaises, et a appelé de ses voeux le remplacement de son directeur emblématique, le père Tadeusz Rydzyk. Le premier ministre polonais, Jaroslaw Kaczynski, dont le parti bénéficie du soutien officiel de Radio Maryja, s’est empressé de voler à la rescousse de Rydzyk. Un bras de fer à suivre de trés près.
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On savait le gouvernement polonais rétrograde, mais on ne pensait peut-être pas en arriver un jour à ce triste constat. Les frères Kaczynski ont une nouvelle fois isolé la pologne sur la scène européenne cette semaine en s’opposant à la mise en place d’une journée europénne contre la peine de mort (N.B. La peine de mort a été abolie dans l’ensemble des pays de l’UE et ce notamment en vertu de la Convention européenne des Droits de l’Homme). Le représentant polonais auprès des institutions europénnes a défendu l’idée d’une journée de défense de la vie, dont le gouvernement polonais souhairait se servir pour réitérer son opposition aux pratiques d’avortement et d’euthanasie. Cette position a suscité l’incompréhension des partenaires européens de la Pologne, alors que cette dernière menace déjà de bloquer les négociations du traité réformateur. Pour ajouter à la confusion, les élections polonaises doivent se tenir dans quelques semaines et les sondages tendent à confirmer la victoire du parti des Frères Kaczynski, Droit et Justice (Prawo i Sprawiedliwość, PiS)
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A quel jeu joue en effet la Pologne ? Ils soufflent le chaud et le froid depuis des semaines, les frères Kaczinsky, président et premier ministre, appuyés maintenant par leur vice premier ministre, l’extrémiste Roman Giertych, de la ligue des familles polonaises, qui estime que « L’Allemagne tente d’imposer sa domination sur l’Europe et donc aussi sur la Pologne » (en parlant de la répartition des voix au Conseil). L’ouverture de la CIG ce 23 juillet s’annonce en effet plutôt mal : la charte des droits fondamentaux, qui ne s’appliquera pas à la Grande-Bretagne, serait aussi refusée par Varsovie. Et comme on ne peut pas refuser à l’un ce que l’on a accepté à l’autre, il sera difficile de ne pas accorder cette demande à la Pologne... Selon le député européen britannique Andrew Duff, « Si l’infection s’étend, c’est la fin de la Charte ». Faire plus pour en avoir moins, tel semble être le crédo actuel de Varsovie.

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Signé Jaroslaw Kaczynski, premier ministre polonais, dans une interview à à l’agence polonaise PAP

Tout dans la mesure, comme à son habitude, Jaroslaw semble peu enclin au compromis sur le système de vote à la majorité qualifiée au Conseil des ministres de l’Union, qui donne à la Pologne, depuis le Traité de Nice, un poids démeusuré par rapport à ses partenaires (27 voix, comme l’Espagne, alors que les 4 grands en ont 27). Mais puisque l’on s’apprète à réviser le volet institutionnel des Traités lors de la future conférence intergouvernementale (CIG) de l’automne prochain, il avance une proposition : que l’UE adopte un nouveau mode de calcul fondé sur la racine carrée du nombre des habitants (en millions) de chaque Etat-membre. Cette solution favoriserait les pays moyens. Le Conseil européen des 21 et 22 juin, auquel assistera son frère jumeau, Lech, aura bien besoin d’un petit coup de rein pour ne pas être bloqué par un calcul...

Les juges polonais ont partiellement invalidé la loi de lustration du gouvernement Kaczynski en s’opposant à son application pour les personnes non détentrices d’un mandat public tels que les journalistes et les enseignements. Quid du député européen et figure historique Bronislaw Geremek menacé de perdre son mandat en refusant de se plier à la loi ? Selon la cour : « un élu au suffrage universel ne peut pas perdre son mandat pour avoir refusé de remplir la déclaration de collaboration ». Au moins c’est dit. Reste à voir quel autre tour les jumeaux Kaczynski ont dans leur sac, ils n’ont pas dit leur dernier mot…

C’est la première phrase d’une pétition visant à soutenir le député européen polonais, déchu de son mandat pour avoir refusé de se soumettre à la loi de « lustration » du gouvernement Kaczinski, visant à « nettoyer » les classes dirigeantes polonaises des personnalités ayant servi le régime communiste. Pas très progressiste tout ça, surtout quand on sait que M. Geremek est une des grandes figures de la lutte contre le régime communciste...

Soutenez Bronislaw Geremek, en signant la pétition ici !

Au moins 500 000 polonais devront fournir un certificat attestant qu’ils n’ont pas collaboré avec la police politique à l’époque communiste. Il s’agit des personnes nées avant le 31 août 1972. Ce sont peut être meme 700 000 personnes qui sont concernées par la loi sur la lustration qui a provoqué une levée de boucliers des journalistes polonais refusant qu’on leur force la main à la confession.

s’insurgeait cette semaine le député polonais Boguslaw Sonik lors de l’examen de la législation européenne devant permettre l’ouverture des marchés européens de la vodka. Les euros vous en ont déjà parlée : la guéguerre sur l’appellation « vodka » oppose depuis plus d’un an les tenants de la recette traditionnelle pratiquée dans les pays scandinaves, baltes et en Pologne, aux pays producteurs de nouveaux breuvages à base de raisin riz ou canne à sucre, tels l’Angleterre et l’Espagne. Or les Britanniques ont pris une longueur d’avance sur le dossier, soutenus par la Commission. Le shot a du mal à passer en Pologne d’autant que le pays a renoncé à produire du vin à partir de la groseille ou de la pomme en adhérant à l’UE.